12月28日，國(guó)家發(fā)展改革委在官方網(wǎng)站發(fā)布《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》明確，全面推進(jìn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立完善的體育旅游產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)政策體系，建設(shè)國(guó)家體育旅游示范區(qū)。鼓勵(lì)沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目發(fā)展。支持海南加快探索休閑漁業(yè)規(guī)范化管理，有序發(fā)展游艇游釣。放寬參賽運(yùn)動(dòng)船艇、飛行器、汽車摩托車的入境限制。加快建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地，打造一批國(guó)際一流的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和賽事基地。積極開展賽事展覽、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)和休閑體驗(yàn)，打造體育運(yùn)動(dòng)休閑度假小鎮(zhèn)，培育濱海休閑體育運(yùn)動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。
《實(shí)施方案》明確，海南省的戰(zhàn)略定位將是旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、旅游體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和世界知名國(guó)際旅游消費(fèi)勝地。
到2020年，國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)取得重要進(jìn)展。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步深化，旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)日益豐富，旅游供給質(zhì)量、管理效能和服務(wù)水平明顯提升，免稅購(gòu)物更加便利，旅游消費(fèi)要素的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高。
到2025年，國(guó)際旅游消費(fèi)中心基本建成。以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)更加完善，旅游消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，高端旅游消費(fèi)初具規(guī)模，旅游消費(fèi)體制機(jī)制與國(guó)際接軌，旅游消費(fèi)內(nèi)容日益多元化、高端化、國(guó)際化。到2035年，成為具有全球影響力的旅游消費(fèi)目的地。高質(zhì)量的旅游消費(fèi)供給體系、優(yōu)越的旅游消費(fèi)環(huán)境體系、完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和健全的旅游消費(fèi)政策體系基本形成，成為世界知名的旅游消費(fèi)中心和世界消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
到本世紀(jì)中葉，國(guó)際旅游消費(fèi)中心的知名度和美譽(yù)度顯著提升，成為全球旅游消費(fèi)時(shí)尚潮流的引領(lǐng)者，世界知名的旅游度假和購(gòu)物天堂，成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。
國(guó)家發(fā)改委表示，海南省人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)，按照本方案明確的發(fā)展定位和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊推進(jìn)方案實(shí)施，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施并推動(dòng)貫徹實(shí)施。需要下放相關(guān)管理權(quán)限的要及時(shí)下放，需要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的要抓緊出臺(tái)，切實(shí)做到真放真改真支持。
