“國務(wù)院成立專門調(diào)查組，無論涉及到什么單位、什么層次，都要一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)。依法依規(guī)該罰的罰、該處理的處理、該抓的抓，絕不容忍、絕不手軟。對惡意違法違規(guī)的要依法從重打擊。對典型案例要公開曝光?！?/p>
在7月14日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理拍著桌子說。
當(dāng)天的會議，部署中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作。會議要求，一是對審計查出問題，有關(guān)地方和部門要抓緊制定整改臺賬，嚴(yán)格落實責(zé)任，扎實整改到位。二是抓住重點嚴(yán)肅查處。三是舉一反三，有針對性完善相關(guān)制度規(guī)定。四是堅持政府過緊日子、讓人民過好日子。五是已確定的減稅降費、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、金融支持實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展等惠企利民政策措施要落實到位。
此次會議對審計查出問題的處理，體現(xiàn)一個大大的“嚴(yán)”字，可以說是前所未有的嚴(yán)格。這讓人想到曾經(jīng)有過的“審計風(fēng)暴”。
審計風(fēng)暴，用于形容審計署大量曝光各部委預(yù)算執(zhí)行審計情況中所存在問題。2003年，時任審計署審計長的李金華代表國務(wù)院向全國人大常委會提交了2002年度中央財政執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告。報告中，一大批中央部委被公開曝光。報告在用詞上也頗為嚴(yán)厲：“疏于管理，問題嚴(yán)重”。報告在審計署官方網(wǎng)站上全文公開，引起社會強(qiáng)烈反響，輿論稱之為“審計風(fēng)暴”。
風(fēng)暴過后，紀(jì)委跟進(jìn)，反腐敗順風(fēng)順?biāo)?/p>
筆者2003年當(dāng)全國人大代表，第一次到北京開全國人代會，就提“審計歸人大”的建議。希望審計歸人大之后，可以把所有查出的問題和盤托出，而不會遮遮掩掩。2003年興起的“審計風(fēng)暴”，多多少少讓人感受到審計鋒利的“牙齒”。
全國審計系統(tǒng)的同志千辛萬苦審出的問題，如果得不到重視和解決，審計系統(tǒng)的工作價值也得不到體現(xiàn)。
此次國務(wù)院常務(wù)會議，緊盯問題不放，展現(xiàn)為政擔(dān)當(dāng)。
此次會議對審計查出問題的處理作出明確規(guī)定，這些問題分為三個大類：管理部門問題、經(jīng)濟(jì)主體問題、制度問題。
對于管理部門存在的問題，要經(jīng)過層層把關(guān)。
一是有關(guān)地方和部門要抓緊制定整改臺賬，嚴(yán)格落實責(zé)任，扎實整改到位。做臺賬是經(jīng)濟(jì)管理過程中的一項最基礎(chǔ)的工作，每個問題應(yīng)該怎么解決，誰來解決，什么時間解決等，都要一項一項列出來。一旦在解決問題中出現(xiàn)問題，就好分清楚是誰的責(zé)任。
二是國務(wù)院辦公廳要將整改情況納入重點督查內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤督辦。很多問題的解決是否達(dá)標(biāo)，不是自己說了就算了，而是要通過必要的檢查才能夠界定。這樣才能夠提高解決問題的效率，否則就會走過場，搞形式主義。十八大前，也查出不少問題，但問題歸問題，責(zé)任歸責(zé)任，沒有把兩者結(jié)合起來。
三是整改結(jié)果于今年10月底前報國務(wù)院，并在向全國人大常委會報告后向社會公開。這也是與過去不同的做法，明確了解決問題的最后上報時間。這里也說明了一個重要的信息，就是問題的解決是否滿意，要經(jīng)過國務(wù)院、全國人大常委會、社會大眾的認(rèn)可。這種規(guī)定在過去是沒有的。
對于經(jīng)濟(jì)主體存在的問題，也要連根拔掉。
審計的活動牽涉面廣，有時審計政府部門的財政預(yù)算問題，也會查出一系列重大的財經(jīng)問題。比如，發(fā)現(xiàn)違規(guī)倒賣大宗商品、偷逃稅款等重大違紀(jì)違法問題線索。
對于此類重大問題，國務(wù)院順勢成立專門調(diào)查組?！皩阂膺`法違規(guī)的要依法從重打擊。對典型案例要公開曝光。”這是目前完善營商環(huán)境的有效手段。好的營商環(huán)境需要一個公平的競爭環(huán)境。有的不法分子與官員勾結(jié)，倒賣大宗商品、偷逃稅款，實際上是對營商環(huán)境最大的破壞。要完善營商環(huán)境，就是要從解決一個個不公平的問題入手，給合法經(jīng)營的企業(yè)家以實實在在的支持。
審計最大的功勞之一，就是可以通過具體的案件發(fā)現(xiàn)制度層面存在的問題，這些制度上的問題影響到主管部門、企業(yè)主體的運(yùn)行。要從根本上解決問題，還是要不斷完善現(xiàn)行制度。此次會議提出：需要修改法規(guī)規(guī)章的要抓緊修改，強(qiáng)化制度執(zhí)行和審計、督查等監(jiān)管，做到標(biāo)本兼治。
此外，財政資金，該省的就要省，該花的就要花。即使不存在浪費的問題，也要繼續(xù)堅持政府過緊日子、讓人民過好日子。由于疫情的緣故，部分因公出國（境）、外事接待任務(wù)未實施，公務(wù)用車支出和公務(wù)接待支出減少。中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計29.86億元，比預(yù)算數(shù)減少25.31億元。這引起了社會各界的高度關(guān)注。
只要不影響正常的工作，“三公”降費能減則減。但是，已確定的減稅降費、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、金融支持實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展等惠企利民政策措施要落實到位。絕不能找各種理由來緩行這些利民的舉措。政策性資金不能到位，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)就是一句空話。
“審計風(fēng)暴”是審計強(qiáng)悍的表現(xiàn)。此次會議，讓人們看到中央政府是審計的堅強(qiáng)靠山。審計成為自我革命、自我完善的手術(shù)刀?！皩徲嬶L(fēng)暴+行政風(fēng)暴”，有望確保政壇風(fēng)清氣爽。
