會議現(xiàn)場
“這個教訓(xùn)很深刻，我們的相關(guān)證件、用地手續(xù)都在有序辦理中，后續(xù)我們會加大投資力度，爭取早日打造出一個新的國家級4A風(fēng)景旅游區(qū)，為湖北省陽新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！”1月6日，湖北省陽新縣檢察院檢察官回訪涉嫌非法占用農(nóng)用地罪案件的某旅游開發(fā)公司，在詢問相關(guān)證件辦理進(jìn)度時，被不起訴人柯某祥說。
據(jù)了解，涉案企業(yè)開發(fā)的景區(qū)位于陽新縣楓林鎮(zhèn)，此地風(fēng)景秀麗、交通便捷，具有豐富的自然景觀和深厚的歷史底蘊(yùn)，為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人員就業(yè)作出了一定貢獻(xiàn)。2015年，時任涉案旅游開發(fā)公司法定代表人兼董事長的柯某祥因法律意識淡薄，在開展景區(qū)項目建設(shè)過程中涉嫌違規(guī)占用農(nóng)用地，景區(qū)很多建設(shè)、升級工作因此無法進(jìn)行，企業(yè)更是陷入僵局。
案件移送至陽新縣檢察院，承辦檢察官審查全部案卷后認(rèn)為，涉罪企業(yè)、犯罪嫌疑人柯某祥的行為已經(jīng)構(gòu)成了非法占用農(nóng)用地罪。
鑒于2020年全國第三次土地調(diào)查中把景區(qū)已建、在建項目調(diào)整為商服用地，均不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，相關(guān)手續(xù)已完善到位，且該旅游開發(fā)公司具有一定的發(fā)展?jié)摿?，為本地的?jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，從保護(hù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境角度出發(fā)，該院對該企業(yè)啟動企業(yè)合規(guī)程序，針對與企業(yè)涉嫌犯罪有密切聯(lián)系的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、人員管理等方面存在的問題發(fā)出檢察建議，并要求整改。
經(jīng)過整改，該企業(yè)制定了可行的專項合規(guī)管理規(guī)范，彌補(bǔ)企業(yè)制度建設(shè)和監(jiān)督管理漏洞，從源頭防止再次發(fā)生相同或類似違法犯罪。同時，該院通過召開公開聽證會，廣泛聽取群眾意見建議后，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，依法對該企業(yè)和負(fù)責(zé)人柯某祥作出相對不起訴決定。
“景區(qū)從曾經(jīng)的繁榮變成了如今的凋零衰敗，造成這個變化的原因值得深思，希望你們認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力打造新的旅游名片，助力陽新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睘榱诉M(jìn)一步助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提高“以案釋法”效果，該院專門來到涉案企業(yè)，采取開展宣告不起訴現(xiàn)場會的方式，為企業(yè)全體管理人員送達(dá)企業(yè)合規(guī)普法教育課。
活動中，承辦檢察官當(dāng)眾宣讀不起訴決定書，并表示，不起訴不意味著“一放了之”，對于企業(yè)管理者意識不夠，認(rèn)罪不積極、整改不主動不到位，或者出現(xiàn)違背合規(guī)承諾、“紙面整改”等情況，該院將嚴(yán)格把關(guān)，依法作出處理決定，同時，還將會同相關(guān)職能部門一起保持對整改情況的跟蹤監(jiān)督，確保整改取得實效。
據(jù)介紹，為了更好地發(fā)展陽新縣石田古驛景區(qū)，帶動楓林鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該企業(yè)擬計劃增加投資共2000萬元對旅游區(qū)進(jìn)行升級建設(shè)，著力建設(shè)成國家級4A風(fēng)景旅游區(qū)，回饋地方經(jīng)濟(jì)，目前，下階段相關(guān)手續(xù)已在辦理中，后續(xù)投資建設(shè)工作也將逐步進(jìn)行。（通訊員 柯美中、 吳華臻）
