2022年，武漢市財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“一體化系統(tǒng)”）預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和會(huì)計(jì)核算等主干功能全線貫通，運(yùn)用已覆蓋全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)和4000余家預(yù)算單位；近期一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)、非稅管理功能模塊進(jìn)入實(shí)施階段……一直以來(lái)，武漢市財(cái)政局以全面貫徹黨中央加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求作為思想指引，將財(cái)政管理實(shí)際需求與信息化建設(shè)緊密結(jié)合，積極運(yùn)用一體化系統(tǒng)推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革，轉(zhuǎn)變觀念，改變習(xí)慣，主動(dòng)適應(yīng)新的要求，確保了實(shí)施運(yùn)用工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
預(yù)算管理一體化建設(shè)對(duì)原有預(yù)算管理帶來(lái)的改變是多方面的，僅從系統(tǒng)使用本身來(lái)看，一體化系統(tǒng)對(duì)提升工作時(shí)效性有很大幫助。
一體化系統(tǒng)將原有的預(yù)算管理互聯(lián)互通結(jié)構(gòu)和信息傳送方式進(jìn)行全面升級(jí)，上下級(jí)財(cái)政部門(mén)之間、財(cái)政部門(mén)和同級(jí)預(yù)算部門(mén)單位之間縱向橫向業(yè)務(wù)管理方式實(shí)現(xiàn)了迭代提升。
在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，通過(guò)一體化系統(tǒng)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)實(shí)時(shí)掌握預(yù)算單位編制的進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，便于工作有效組織?！皟缮蟽上隆绷鞒堂恳粋€(gè)階段，不再需要原來(lái)繁瑣重復(fù)的導(dǎo)出和導(dǎo)入預(yù)算編制數(shù)據(jù)，系統(tǒng)操作直接簡(jiǎn)便，數(shù)據(jù)安全準(zhǔn)確得到有效保障。各單位運(yùn)用系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)完成基礎(chǔ)信息變更、項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)等工作，便于單位合理安排工作，通過(guò)加強(qiáng)日常管理，避免或減少預(yù)算編制啟動(dòng)時(shí)工作量聚集扎堆。使用一體化系統(tǒng)前，武漢市使用的預(yù)算編制系統(tǒng)為單機(jī)版，每個(gè)預(yù)算單位的信息互不相通，存在人員重復(fù)填報(bào)的問(wèn)題，需要人工比對(duì)審核。使用一體化系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)人員的身份證號(hào)碼，出現(xiàn)同一號(hào)碼則不能填報(bào)，保證了信息的唯一性，減輕了審核的工作量，基本杜絕了重復(fù)填報(bào)人員的情況，解決了長(zhǎng)期困擾的人員調(diào)動(dòng)后重復(fù)填報(bào)的問(wèn)題，
在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。利用項(xiàng)目分類追蹤要素全程跟蹤監(jiān)管，降低了監(jiān)管難度，及時(shí)掌握資金使用進(jìn)度。湖北省與市州轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)對(duì)賬，徹底改變了原來(lái)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)對(duì)賬及時(shí)性和準(zhǔn)確性方面存在的問(wèn)題。
在采購(gòu)監(jiān)管環(huán)節(jié)，一體化系統(tǒng)打通了市區(qū)數(shù)據(jù)阻礙。在之前的政府采購(gòu)工作中，武漢市財(cái)政局對(duì)區(qū)級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況依賴于公文匯報(bào)、電子郵件等傳統(tǒng)方式，而在湖北省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)模塊中，可實(shí)時(shí)生成市區(qū)中小企業(yè)預(yù)留、綠色環(huán)保產(chǎn)品等政策落實(shí)及統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。根據(jù)武漢市工作需要，通過(guò)大數(shù)據(jù)抓取手段，助力財(cái)政部門(mén)分析研判政府采購(gòu)工作。
除了提高工作時(shí)效性，一體化系統(tǒng)還進(jìn)一步提高了工作規(guī)范性，通過(guò)對(duì)標(biāo)財(cái)政部制定的全國(guó)統(tǒng)一的操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了管理要素、內(nèi)容、流程要求的全省統(tǒng)一，預(yù)算管理各項(xiàng)規(guī)范性要求進(jìn)一步得到有效落實(shí)。
在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目庫(kù)的要素構(gòu)成明確統(tǒng)一，編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，編制要求環(huán)環(huán)相扣。預(yù)算項(xiàng)目必須先納入項(xiàng)目庫(kù)管理，入庫(kù)項(xiàng)目必須完整填報(bào)各類要素，完成績(jī)效目標(biāo)、采購(gòu)、資產(chǎn)等預(yù)算編制要求。通過(guò)一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管理，項(xiàng)目設(shè)立、執(zhí)行、延續(xù)等信息清晰可溯，便于加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范性管理和長(zhǎng)期監(jiān)管。在使用一體化系統(tǒng)前，武漢市市直個(gè)別部門(mén)會(huì)設(shè)立虛擬單位，雖然方便單位進(jìn)行分類歸集，但從統(tǒng)一管理的角度并不規(guī)范。一體化系統(tǒng)實(shí)施后，每個(gè)單位必須填報(bào)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等單位信息，不得重復(fù)填報(bào)，倒逼預(yù)算單位撤銷虛擬單位，所有的基礎(chǔ)信息和預(yù)算安排全部在實(shí)有單位里填報(bào)，更加有利于預(yù)算審核和資金監(jiān)管。
在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，一體化系統(tǒng)上線后，財(cái)政端支付和清算環(huán)節(jié)工作流程得到進(jìn)一步明確。代理銀行、清算銀行責(zé)任劃分清晰，讓一體化系統(tǒng)一線使用人員做到心中有數(shù)。預(yù)算單位支付管理、賬務(wù)核算等行為得到進(jìn)一步規(guī)范，倒逼預(yù)算單位在單位會(huì)計(jì)核算上逐漸形成“日清月結(jié)”的認(rèn)識(shí)和習(xí)慣。既保證了數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確，又為將來(lái)實(shí)現(xiàn)決算和財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)通過(guò)一體化生產(chǎn)和提高數(shù)據(jù)的使用效率打下基礎(chǔ)。
在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)，一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了武漢市數(shù)據(jù)口徑的一致性。同時(shí)，基本保持了原有市級(jí)財(cái)政相關(guān)系統(tǒng)間主要數(shù)據(jù)的聯(lián)通，市直部門(mén)（單位）在預(yù)算執(zhí)行模塊中下達(dá)、調(diào)整、支付預(yù)算指標(biāo)，系統(tǒng)會(huì)把變更情況實(shí)時(shí)同步到政府采購(gòu)模塊中，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算、執(zhí)行與采購(gòu)數(shù)據(jù)的同步。
一體化系統(tǒng)按照系統(tǒng)化思維，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”管理機(jī)制，服務(wù)管理權(quán)責(zé)更加清晰，各項(xiàng)監(jiān)管要求進(jìn)一步得到落實(shí)，工作約束性明顯增強(qiáng)。
在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，一體化系統(tǒng)從基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫(kù)到預(yù)算編制，每項(xiàng)內(nèi)容報(bào)送都有完整的審核流程，包含部門(mén)、業(yè)務(wù)處室、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、績(jī)效處、非稅分局、資產(chǎn)處、債務(wù)處等多個(gè)崗位參與審核，不同崗位審核職責(zé)分工明確，審核的全面性和準(zhǔn)確性要求得到落實(shí)。系統(tǒng)設(shè)定了自審功能，可以審核部分共性錯(cuò)誤，不合格的數(shù)據(jù)信息不能通過(guò)自審，大大提高了審核效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，減輕了人工審核的工作量。
在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，一體化系統(tǒng)強(qiáng)化了執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整調(diào)劑和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付接收分解下達(dá)等管理，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目全生命周期管理。通過(guò)支付更正功能的啟用，預(yù)算單位在進(jìn)行功能分類或經(jīng)濟(jì)分類的賬務(wù)調(diào)整時(shí)，可以直接通過(guò)一體化系統(tǒng)發(fā)送單子申請(qǐng)，并受到更正時(shí)選用的預(yù)算指標(biāo)額度限制，促使賬務(wù)調(diào)整環(huán)節(jié)更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)，一體化系統(tǒng)將控制規(guī)章嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算支付自動(dòng)化。市直部門(mén)（單位）在政府采購(gòu)模塊中完成合同備案并錄入支付信息后，系統(tǒng)自動(dòng)將合同支付信息同步到預(yù)算執(zhí)行模塊中，經(jīng)部門(mén)（單位）確認(rèn)后支付，通過(guò)系統(tǒng)約束推動(dòng)政府采購(gòu)指標(biāo)支付規(guī)范化。
一年來(lái)，通過(guò)上下齊心協(xié)力，武漢市預(yù)算管理一體化建設(shè)已經(jīng)牢牢地扎下根基并已開(kāi)花結(jié)果，一體化系統(tǒng)已經(jīng)成為推進(jìn)財(cái)政預(yù)算改革開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要支撐，隨著今后業(yè)務(wù)工作與系統(tǒng)功能相長(zhǎng)相宜、加深融合，一體化系統(tǒng)建設(shè)必將進(jìn)一步發(fā)揮更大的作用。（武漢市財(cái)政局）
