從繁華熱鬧的民主路，往東方超市入口的小巷口轉(zhuǎn)個(gè)彎，再往里一點(diǎn)點(diǎn)，有一個(gè)隱在湖北省松滋鬧市區(qū)的小區(qū)，一進(jìn)小區(qū)的院子門，人就不由自主地放松了身心。這里就是松滋市新江口街道的杏花村社區(qū)的棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)（現(xiàn)稱東方康悅小區(qū)），始建于上世紀(jì)八十年代初。
然而，就是這樣一個(gè)“跨越”時(shí)代的小區(qū)，卻在城市化浪潮的沖擊下一度落寞：歲月的侵蝕，讓小區(qū)院落破損、墻壁斑駁，四處亂搭亂建、線路混亂，社情復(fù)雜，舊、堵、臟、亂、差，居民怨聲載道……
改造前的棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)
如今，經(jīng)過改造后映入眼簾的是明亮干凈的墻面、平整寬敞的柏油路面、規(guī)劃合理的停車位、別具一格的運(yùn)動(dòng)健身區(qū)、賞心悅目的花廊……這個(gè)松滋有名的“老舊小區(qū)”究竟經(jīng)歷了怎樣的涅槃重生？
11月16日，記者前往棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)了解此次老舊小區(qū)改造的“幕后故事”。
方案共謀，老舊改項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)順心
擁時(shí)不覺珍，失去方知貴。2021年，看著這個(gè)承載著一代人記憶的小區(qū)，在城市化進(jìn)程中敗落，扎根于此的居民陷入反思。
自己的小區(qū)該如何改？改造過程中，怎樣保留小區(qū)特有的文化屬性？是按照統(tǒng)一的模板、統(tǒng)一的樣式，對(duì)居民的房屋、村內(nèi)的道路進(jìn)行整治修繕，還是居民躬身入局，自己來做設(shè)計(jì)師？居民參與、共同締造的老舊小區(qū)治理模式，讓居民們看到了使小區(qū)重現(xiàn)生機(jī)的希望，讓居民們開啟了一次復(fù)興家園的新探索，也為松滋的老舊小區(qū)改造提供了樣本。
棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)“老舊改”方案討論街坊夜話
“小區(qū)里的路要修好！”“我們是棉儲(chǔ)小區(qū)，改造后，也要有文化底蘊(yùn)！”“我們是老房子，漏水問題要解決！”“停車是個(gè)大問題，小區(qū)里的停車位要增加！”……雖然小區(qū)只有三棟宿舍樓，但居民們對(duì)小區(qū)的要求卻并不比新建小區(qū)少。
為呼應(yīng)民生訴求，遵循國(guó)家“十四五”城市更新規(guī)劃，順利推進(jìn)小區(qū)改造，在松滋市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，松滋市住建部門成立了“老舊改工作專班”，專班成員跟著杏花村社區(qū)黨委書記杜玲玲入樓棟、進(jìn)門戶，一戶戶收集意見，找出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)居民參與小區(qū)事務(wù)，共同謀劃解決問題的思路方法，群眾當(dāng)上小區(qū)改建的“規(guī)劃師”，通過這種“參與式規(guī)劃”，充分汲取群眾智慧，推出更接地氣、更具溫度的設(shè)計(jì)與改造方案，居民的建議像一塊塊拼圖，共同讓?shí)湫碌男滦^(qū)的形象完整起來。
改造后的棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)
為呼應(yīng)地域文化，響應(yīng)松滋創(chuàng)衛(wèi)，順應(yīng)健康時(shí)局，策應(yīng)農(nóng)耕鄉(xiāng)愁，小區(qū)居民一致決定將棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)命名為“東方康悅小區(qū)”。
根據(jù)居民們的意見，新小區(qū)規(guī)劃建設(shè)了東方門廊、東方創(chuàng)衛(wèi)、東方花廊、東方康悅小區(qū)形象墻、主題文化墻、運(yùn)動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)·健身區(qū)、鄰里關(guān)照文化墻等七大區(qū)域，在升級(jí)小區(qū)居住功能的同時(shí)，也提升了居民的居住體驗(yàn)。
過程共建，拆違建樣樣快速省心
有了方案，如何才能把規(guī)劃落到實(shí)處？在意見征集階段嘗到“甜頭”的專班決定，在建設(shè)階段依然讓居民“唱主角”。
七大功能區(qū)，每一塊都需要公共區(qū)域來建設(shè)，小區(qū)拆違這塊“硬骨頭”必須啃下來。為此，松滋市住建部門連同社區(qū)，組織黨員和居民代表組成專班，又開始了串門走訪，原本以為需要耗時(shí)費(fèi)力的“拆違動(dòng)員”，沒想到竟然進(jìn)行得特別順利，有不少居民表示：“只要政府愿意按我們的想法改造自己的小區(qū)，當(dāng)年我不懂事搭的違建我自己動(dòng)手拆！咱保證不拖小區(qū)的后腿！”
拆違現(xiàn)場(chǎng)
2021年4月26日上午，小區(qū)內(nèi)25戶違建不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間全部拆除，垃圾全部清運(yùn)，整個(gè)過程無一例矛盾糾紛，無一例人員傷亡。
居民主動(dòng)配合拆違建
以前拆違，總是會(huì)碰到居民反對(duì)，但這次的經(jīng)歷讓老舊小區(qū)改造專班意識(shí)到——過去大包大攬、替民做主的“計(jì)劃慣性”必須改變，要讓群眾做主和參與活動(dòng)。
為此，松滋市住建部門牽頭，社區(qū)黨委組織聯(lián)點(diǎn)共建單位召開“聯(lián)席會(huì)議”，充分發(fā)揮好共建單位的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)小區(qū)改造。
施工共管，換新顏步步扎實(shí)放心
有了群眾和社會(huì)力量的全力支持和深度參與，棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)的“老舊改”工作穩(wěn)步推進(jìn)。施工方入場(chǎng)后，施工人員也主動(dòng)邀請(qǐng)小區(qū)居民參與到施工監(jiān)管中來，每一個(gè)居民都是施工現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)“監(jiān)理師”。
防水做得好不好？混凝土標(biāo)號(hào)夠不夠？路面瀝青實(shí)不實(shí)？水電氣通路是不是安全？……在居民的參與和見證下，小區(qū)內(nèi)的一點(diǎn)一滴逐漸換了新顏，全程參與的“主人翁”們對(duì)這扎扎實(shí)實(shí)的每一步也感到特別放心。
從棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)到主道路要經(jīng)過東方超市入口的門洞，因?yàn)闅v史原因，這個(gè)門洞簡(jiǎn)直就是“臟亂差”的代名詞。滿墻清了又滿的小廣告和亂涂亂畫，曾經(jīng)讓城管和社區(qū)的工作人員不勝其煩，也讓進(jìn)出超市的市民和小區(qū)的居民不忍側(cè)目。
借這次“老舊改”東風(fēng)，松滋市住建部門別出心裁地對(duì)原先臟亂差的門洞，進(jìn)行規(guī)整亮化，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)公道、職業(yè)道德、家庭美德和松滋市民文明公約等“布滿”通道，旨在踐行主流價(jià)值，規(guī)范居民行為，讓大家時(shí)時(shí)得到文明的熏染和道德的洗禮。
棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)如今舊貌換新顏，小區(qū)居民們也喜笑顏開。
建成共評(píng)，藍(lán)圖成篇篇滿意稱心
前兩天，居民張奶奶和李奶奶趁著冬日暖陽，將厚厚的冬被在小區(qū)的便民公共曬衣桿上仔細(xì)翻曬。摸著軟軟的棉花被，聞著被子里透出來的陽光的味道，兩個(gè)老奶奶不停感慨：“這么多年總覺得潮呼呼的被子，今年冬天終于可以想曬就曬了?！?/p>
小區(qū)改建完工后，松滋市住建局請(qǐng)小區(qū)的居民做了滿意度調(diào)查。65戶居民，每一戶都對(duì)改造成果十分滿意。他們看到煥然一新的墻面、干凈整潔的路面、新修的便民晾衣桿和休閑石桌等，這些舉措都使得原來陳舊的小區(qū)恢復(fù)了往日的朝氣，不僅提升了小區(qū)的品質(zhì)，更改善了大家的生活環(huán)境。
改造后小區(qū)有了自己的LOGO（標(biāo)志）
同時(shí)，棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)改造注重以居民自治為核心，成立了小區(qū)黨支部、退役軍人服務(wù)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)、紅色物業(yè)等自治組織，成功構(gòu)建了黨建領(lǐng)航、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、整合資源、多方參與、民主協(xié)商、規(guī)范管理、以文化人、持續(xù)自治的運(yùn)行模式，真正意義上激活了小區(qū)建設(shè)管理“一盤棋”，有效提升了小區(qū)居民的獲得感，增強(qiáng)了社區(qū)影響力，擦亮了社區(qū)品牌度。
通過老舊小區(qū)改造的前期工作，居民群眾的“主人公”意識(shí)隨之覺醒，社區(qū)順勢(shì)而為，挑選、吸納熱心居民參與進(jìn)來，讓他們?cè)诟脑烨爱?dāng)規(guī)劃師、改造中當(dāng)監(jiān)理、改造后當(dāng)評(píng)委。
松滋市住建部門將小區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)量化上墻，讓群眾進(jìn)行測(cè)評(píng)。社區(qū)工作人員通過線上線下向居民群眾推送評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員樓棟長(zhǎng)、發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與，通過自薦和推薦符合條件的小區(qū)樓棟參與評(píng)比，利用櫥窗宣傳欄對(duì)評(píng)選各個(gè)環(huán)節(jié)、流程進(jìn)行公示公開，“哪棟好、哪個(gè)單元好，一眼就能看清?！弊尵用褡约涸u(píng)選身邊的好人好事，發(fā)現(xiàn)鄰里間的“閃光瞬間”，形成示范效應(yīng)，增加居民的歸屬感。
文化墻也是小區(qū)的“新名片”
“自打?qū)嵤├吓f小區(qū)改造、引入紅色物業(yè)管理，我們小區(qū)煥然一新——道路整潔、花繁葉茂，再不見垃圾污水?！薄艾F(xiàn)在大小雜事，一個(gè)電話找到物業(yè)準(zhǔn)能解決，日子越過越省心?！闭f起改造后的變化，居民們都贊不絕口。
“小區(qū)改造得好不好，居民說了算。”這是棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)，也是松滋市住建部門對(duì)全市老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，群眾來評(píng)滿意度，專家來評(píng)工程、設(shè)備質(zhì)量，松滋市委政府舉辦的老舊小區(qū)改造綜合效果的評(píng)選活動(dòng)正在如火如荼地開展中。在評(píng)選中，人民群眾的參與度和滿意度也得到了極大的提高。
成果共享，常安居人人自主用心
“共享”就是要讓群眾共同享有社會(huì)治理的成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
現(xiàn)在，棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)居民“出門見綠”，各類惠民設(shè)施一應(yīng)俱全……無不折射著改造后的棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)的人居品質(zhì)。
“宅院溫暖，彼此關(guān)愛；相濡以沫，鄰里關(guān)照；執(zhí)手相幫，家事關(guān)心；呵護(hù)環(huán)境，花草關(guān)情?！边@頗有溫度的“小區(qū)四關(guān)”，彰顯著棉花儲(chǔ)運(yùn)小區(qū)睦鄰友好、守望相助的親善風(fēng)范。
據(jù)介紹，松滋市在老舊小區(qū)改造過程中，緊緊圍繞群眾所需所盼、所急所憂，依照方案共謀、過程共建、施工共管、建成共評(píng)、成果共享的工作方法進(jìn)行推進(jìn)。2021年，該市老舊老區(qū)改造17個(gè)小區(qū)、受益群眾1675戶；2022年，該市老舊老區(qū)改造51個(gè)小區(qū)、受益群眾1984戶；2023年，該市“老舊改”計(jì)劃改造小區(qū)79個(gè)、受益居民2907戶……
一串串?dāng)?shù)字、一個(gè)個(gè)煥然一新的小區(qū)、一張張洋溢幸福的笑臉、一聲聲發(fā)自肺腑的稱贊……是松滋“老舊改”工作交給人民的答卷。如何將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這一項(xiàng)民生工程、暖心工程，“改”到了群眾的心坎上，讓百姓有更多的獲得感、幸福感、宜居感？松滋正用心用情答好“人民滿意”的時(shí)代之卷。（來源：松滋市住建局、通訊員鄧遠(yuǎn)明）
