壯士斷腕，涅槃重生，這是面對(duì)違建，荊州市沙市區(qū)展現(xiàn)的決心和魄力，在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，荊州市沙市區(qū)江津花園小區(qū)堅(jiān)持“兩個(gè)三分之二”原則（改不改必須經(jīng)過(guò)2/3以上居民同意，怎么改也必須經(jīng)過(guò)2/3以上居民同意），通過(guò)拆違治理“拔”掉了小區(qū)中存在多年的“硬釘子”，為居民拆出“新空間”，共同締造出幸福的新家園，受到廣大居民的一致好評(píng)。
江津花園小區(qū)改造后
天空湛藍(lán)，白云朵朵，9月2日，記者走進(jìn)江津花園小區(qū)，映入眼簾的是干凈平整的路面、整齊劃一的停車(chē)位和錯(cuò)落有致的健身器材，在小區(qū)樓棟下，不少居民沐浴著陽(yáng)光，休憩歇腳，一幅歲月靜好的怡然畫(huà)卷，很難相信這樣一個(gè)小區(qū)曾經(jīng)有多處充滿(mǎn)雜物、影響居民生活的違建地。
江津花園小區(qū)建成于1998年，居民大多為沙市區(qū)住建委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局職工，隨著樓齡漸長(zhǎng)，這里成了典型的老舊社區(qū)，路面破敗、管道老化，還存在不少違章搭建，其中，該小區(qū)10棟11棟居民樓中間有一棟三層樓的違建，該樓因?yàn)闅v史原因廢棄了20多年，與旁邊居民樓間距不足一米，不僅嚴(yán)重影響了周?chē)用竦牟晒?，也極大的占用了空間，居民們感嘆，江津花園小區(qū)“名不副實(shí)”。
江津花園小區(qū)改造后
“以前這里路難走，也沒(méi)有休閑的地方?！碧峒巴?，居住在江津花園小區(qū)10棟2號(hào)門(mén)78歲的李先桃不由得皺起眉頭。
改造后新增的停車(chē)位
對(duì)此，沙市區(qū)住建局于2020年9月20日正式對(duì)江津花園小區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造。
拆除居民自家違建是啟動(dòng)改造工作中一塊難啃的“硬骨頭”?！耙鸩饎e人家的，反正我不拆?！痹谧铋_(kāi)始，很多業(yè)主都處于觀望中，誰(shuí)都不愿意第一個(gè)拆除，也有極少部分業(yè)主消極對(duì)待，極力排斥。
“小區(qū)改不改、怎么改，都需要2/3以上居民同意?！鄙呈袇^(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對(duì)種種情況，江津花園小區(qū)在改造遵循“兩個(gè)2/3”機(jī)制，將“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”貫穿老舊小區(qū)改造全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。
沙市區(qū)住建局工作人員深入小區(qū)、樓棟，搭建溝通議事平臺(tái)，組織小區(qū)居民、社區(qū)、參建單位、設(shè)計(jì)單位等召開(kāi)居民代表座談會(huì)、懇談會(huì)、居民議事會(huì)等，根據(jù)收集到的居民訴求，該局列出問(wèn)題清單，確保改得“精準(zhǔn)”、改得“舒心”。
沙市區(qū)“共同締造”所抓的每件事都事關(guān)群眾利益，社區(qū)工作人員先和黨員家庭做思想動(dòng)員工作，得到黨員支持后，充分發(fā)揮黨員、群眾骨干的點(diǎn)燈效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，凝聚力量，發(fā)動(dòng)居民參與決策。
有了群眾和社會(huì)力量的全力支持和深度參與，共建的氛圍濃了，效果自然就好了，于是，該小區(qū)通過(guò)社區(qū)工作人員、黨員志愿者、沙市區(qū)住建局工作人員入戶(hù)與居民拉家常、交心等方式多角度宣講拆違政策，做好警示案例宣傳、法律法規(guī)宣傳解讀，最大限度地提高群眾的知曉率，在小區(qū)內(nèi)營(yíng)造了依法依規(guī)建設(shè)、堅(jiān)決抵制違規(guī)違建的良好氛圍。
除了耐心地講明法律、法規(guī)，做好溝通工作之外，沙市區(qū)住建局工作人員還把“關(guān)心”擺在前面、保障措施做在前面，在拆除違建的過(guò)程中，工作人員們幫助居民收拾違建小屋，處理小屋內(nèi)電線(xiàn)，與居民一起干一起忙，并疏導(dǎo)居民、車(chē)輛，保障施工安全，施工單位也做好灑水降塵，及時(shí)覆蓋渣土。
“他們想得太細(xì)了，工作太暖心了。”江津花園小區(qū)的居民說(shuō)。拆除違建現(xiàn)場(chǎng)有序又有溫度，違建拆除工作得到了居民的認(rèn)可，部分違建戶(hù)從最初的“拒絕工作人員上門(mén)”，變成了“主動(dòng)拆除違建”。
“我一看，這拆違是民心所向，眾望所歸，就主動(dòng)把自己的違建拆除了。我的一拆，左鄰右舍的也不再堅(jiān)持了，紛紛都自覺(jué)的拆除了各自的違規(guī)建筑?！苯蚧▓@小區(qū)居民龔師傅說(shuō)。
就這樣，一戶(hù)帶一戶(hù)，70余處約1200平方米違規(guī)建筑在3個(gè)月內(nèi)，全部順利拆除。
“小區(qū)不僅改造得好，后續(xù)的簡(jiǎn)易物業(yè)管理也讓我們的生活更舒心。”談及老舊小區(qū)改造對(duì)生活的影響，江津花園小區(qū)19棟的程麗有切身的感受，現(xiàn)在違建拆除了，樓下的菜園也整治了，停車(chē)位也多了，而且樓道的燈壞了還有人修，亂停亂放的自行車(chē)也有專(zhuān)人擺放整齊，生活更有保障了……
社區(qū)治理水平直接關(guān)系著百姓的切身幸福感，江津花園小區(qū)在改造完成后就實(shí)行簡(jiǎn)易物業(yè)管理模式，積極探索“黨建引領(lǐng)+小區(qū)自治”，通過(guò)“紅色業(yè)委會(huì)”規(guī)范小區(qū)治理，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
“管理好江津花園小區(qū)這個(gè)大家庭，讓居民安居樂(lè)業(yè)，并不是一件容易的事情。正是有了社區(qū)黨建的指引，我們才更有生命力，協(xié)調(diào)各方才能得心應(yīng)手。”江津花園簡(jiǎn)易物業(yè)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
原來(lái)，該小區(qū)簡(jiǎn)易物業(yè)管理委員會(huì)由街道、社區(qū)組織居民代表組成，集中討論制定業(yè)主管理委員會(huì)章程、車(chē)輛管理、消防安全、治安防范、環(huán)境保潔等規(guī)章制度，商定物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，將開(kāi)放式生活小區(qū)改造成半封閉小區(qū)，強(qiáng)化了安防管理措施，修建了警務(wù)室，業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)社區(qū)困難戶(hù)擔(dān)當(dāng)門(mén)衛(wèi)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理綠化帶，由專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)管理小區(qū)內(nèi)亂搭亂蓋等不文明行為，從此小區(qū)簡(jiǎn)易物業(yè)有了“主心骨”。
清風(fēng)亭
該小區(qū)簡(jiǎn)易物業(yè)管理委員會(huì)成立以來(lái)，利用樓棟后新建的“清風(fēng)亭”每周定期召開(kāi)轄區(qū)業(yè)委會(huì)成員協(xié)商會(huì)，和居民們聚在一起聊聊家常?！斑@個(gè)陣地把社區(qū)、居民聯(lián)系起來(lái)了，大家協(xié)商議事有了平臺(tái)。”江津花園簡(jiǎn)易物業(yè)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨，“對(duì)基層來(lái)說(shuō)，我們要打通最后一公里，服務(wù)零距離?！睍痴勑^(qū)樓院大情小事，讓居民作為問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者和解決者。
黨建引領(lǐng)下成立的簡(jiǎn)易物業(yè)管理委員會(huì)，在開(kāi)展政策宣傳、約束居民及公共管理工作時(shí)，作用明顯強(qiáng)于其他自治組織，眾多矛盾通過(guò)業(yè)委會(huì)就得到了化解，此前小區(qū)是在矛盾發(fā)生后，才介入調(diào)解，工作量極大，并且效果也不好。
現(xiàn)在，基層治理力量匯聚在江津花園小區(qū)內(nèi)，形成共治共建共享的強(qiáng)大合力，通過(guò)變被動(dòng)為主動(dòng)，把矛盾隱患扼殺在搖籃中，不僅減少了社區(qū)工作量，更促進(jìn)了社區(qū)和諧，居民們對(duì)自管會(huì)成員的信任感不斷增強(qiáng)，不少住戶(hù)已經(jīng)形成“有事找業(yè)委會(huì)”的觀念，使原來(lái)的“問(wèn)題小區(qū)”變的“人情味”十足。（齊典、錢(qián)波）
