2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)在京召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)?！?br/>
同時(shí)，會(huì)議公報(bào)還指出，要“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”，以及“創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”。
在增強(qiáng)制度自信，書(shū)寫(xiě)“中國(guó)之治”的新征途之上，各級(jí)各地政府紛紛行動(dòng)，踏出鏗鏘足音。
其中，武昌區(qū)積極推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，成立以區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)親自?huà)鞄浀摹爸腔畚洳苯ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌公安、城管、水務(wù)、教育和衛(wèi)健等相關(guān)政府職能部門(mén)工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行一系列探索與實(shí)踐，共建一個(gè)高效率、優(yōu)服務(wù)的“數(shù)字政府”，打造一個(gè)真惠民、更和諧的的“智慧武昌”。
同時(shí)，全區(qū)上下還堅(jiān)持以深化“放管服”改革為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)數(shù)字化、信息化、智能化的全面升級(jí)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提升政府行政效能、服務(wù)能力，為武昌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力、持續(xù)動(dòng)力。
通過(guò)這一系列舉措，武昌區(qū)內(nèi)應(yīng)趨勢(shì)，外化行動(dòng)，針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何讓科技力量為民生服務(wù)所用，為政府轉(zhuǎn)型所用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用的時(shí)代課題，深化武漢市“民呼我應(yīng)”改革試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，做出“武昌探索”，形成“武昌經(jīng)驗(yàn)”。
深化“民呼我應(yīng)”
用數(shù)據(jù)跑腿，將便民落于實(shí)處、微處
2019年4月，家住水果湖的李爹爹，拿到了武昌區(qū)第一批“免申不用辦”的新老年證，高興得合不攏嘴。
這是今年以來(lái)，武昌區(qū)“民有所呼、我必有應(yīng)”改革試點(diǎn)工作不斷深化的一個(gè)民生縮影之一。
據(jù)介紹，全區(qū)以便利群眾、便捷基層為原則，針對(duì)基層痛點(diǎn)、群眾槽點(diǎn)，以事要解決、數(shù)據(jù)共享、主動(dòng)服務(wù)為理念，依托“武昌微鄰里”打造“我要辦事”服務(wù)平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)35項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“免申不用辦”，21項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”，75項(xiàng)“現(xiàn)場(chǎng)一次辦”。
這一平臺(tái)匯聚全區(qū)200余項(xiàng)網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)，涉及衣食住行、科教文衛(wèi)的方方面面；變“居民來(lái)找政府要服務(wù)”向“政府主動(dòng)為居民送服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)幫你辦、全程掌上辦、自助就近辦”，即武昌區(qū)政務(wù)服務(wù)“新三辦”，大大提高了企業(yè)居民辦事的有效性、便捷性和體驗(yàn)感。
“以前到窗口辦事，最擔(dān)心的就是證件帶得不齊。有時(shí)候材料一多，這個(gè)要填表，那個(gè)要復(fù)印，那個(gè)又要簽字蓋章，一個(gè)證件辦下來(lái)，需要來(lái)來(lái)回回跑幾趟?！本幼≡谥心下返年惻勘硎?，現(xiàn)在對(duì)于許多個(gè)人業(yè)務(wù)，用一部手機(jī)即可遠(yuǎn)程操作、一鍵處理。
在她的操作下，拿起手機(jī)輕輕一點(diǎn)，進(jìn)入“武昌微鄰里”頁(yè)面，辦社保、轉(zhuǎn)戶(hù)口、補(bǔ)駕照、轉(zhuǎn)房貸等等一系列和居民日常息息相關(guān)的業(yè)務(wù)清晰羅列。
此外，在“自助就近辦”一欄，詳細(xì)顯示社區(qū)周邊的自助機(jī)分布圖，諸如房產(chǎn)檔案信息打印、離退休費(fèi)支付歷史、職工醫(yī)療費(fèi)用清單等事項(xiàng)，均可實(shí)現(xiàn)就近、自助辦理。
一部小小手機(jī)，一端連著政府服務(wù)，另一端則系著社會(huì)民生。
通過(guò)數(shù)據(jù)支撐，武昌區(qū)持續(xù)深化“民呼我應(yīng)”改革試點(diǎn)工作，建設(shè)網(wǎng)格員主動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、辦事信息核驗(yàn)對(duì)比平臺(tái)，提醒網(wǎng)格員主動(dòng)為群眾代辦證件、送證上門(mén)，著力提升社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)性、精細(xì)性與能動(dòng)性。
通過(guò)讓政府多辦事，讓民眾少操心；讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓百姓少跑路，武昌區(qū)著力讓數(shù)字政府的惠民便民，真正落于實(shí)處，落于微處。
推進(jìn)“無(wú)紙辦公”
以數(shù)據(jù)共享，讓政務(wù)更加綠色、高效
2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，提高政務(wù)服務(wù)水平，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
依據(jù)這一指導(dǎo)思想，近年來(lái)，武昌區(qū)大力推進(jìn)政務(wù)工作從“一頁(yè)紙”到“一張網(wǎng)”，優(yōu)化流程，提升效率，助力辦公的“數(shù)字化”“無(wú)紙化”與“智能化”。
此前，一份文件的上傳下達(dá)，需要專(zhuān)人走打印、簽字、送交等一系列流程；開(kāi)一次集中會(huì)議，人手復(fù)印一份材料，造成紙張的過(guò)度耗費(fèi)；查詢(xún)其他部門(mén)的聯(lián)系方式，要在浩如繁星的電話(huà)本里翻找……
而現(xiàn)在，通過(guò)一張網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化的應(yīng)用，政府正越來(lái)越嘗到在線(xiàn)政務(wù)的“甜頭”：
公文傳遞的時(shí)間少了，人力成本降低，工作效能提升；公文處理的流程短了，方便層層督辦和進(jìn)度查詢(xún)；紙質(zhì)文件的印發(fā)少了，節(jié)約紙張與油墨；協(xié)同辦公的能力強(qiáng)了，推進(jìn)信息的公開(kāi)共享……
這一系列變化，也正在武昌區(qū)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地發(fā)生：
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年武昌區(qū)協(xié)同辦公全面覆蓋。建立政務(wù)通工作群1131個(gè)，日均推送消息15萬(wàn)條；發(fā)送短信提醒通知25萬(wàn)條，存儲(chǔ)云盤(pán)文件138萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)上全流程辦結(jié)事項(xiàng)2.5萬(wàn)件；建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的移動(dòng)辦公APP，活躍用戶(hù)3000余人。
同時(shí)，網(wǎng)上辦會(huì)辦文順利鋪開(kāi)。截至目前，全區(qū)無(wú)紙化辦會(huì)410次，節(jié)省打印文件9.6萬(wàn)份，節(jié)約經(jīng)費(fèi)70余萬(wàn)元；網(wǎng)上審批辦理公文187份，區(qū)委組織部、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)人資局等30家單位實(shí)行內(nèi)部網(wǎng)上辦文，實(shí)現(xiàn)審批、簽證、校對(duì)、歸檔等環(huán)節(jié)的“全程網(wǎng)上辦”。
此外，網(wǎng)上辦事高度集成。目前，全區(qū)29個(gè)部門(mén)依托區(qū)級(jí)協(xié)同辦公系統(tǒng)，建設(shè)了50個(gè)業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)集約化建設(shè)、內(nèi)部辦公高效便捷。
以這一系列積極舉措，武昌區(qū)全面主推政府工作的更綠色、更集約、更精準(zhǔn)、更高效。
打通“數(shù)據(jù)孤島”
織數(shù)據(jù)之網(wǎng)，助服務(wù)工作協(xié)同、提質(zhì)
對(duì)公眾辦事“暢通一扇門(mén)”的背后，是武昌區(qū)政務(wù)服務(wù)的“織就一張網(wǎng)”。
自2016年，武昌區(qū)編制《“智慧武昌”建設(shè)總體規(guī)劃》，搭建“11131總體構(gòu)架”，在智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧平安小區(qū)、智慧城管、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧平安城市、智慧水務(wù)、智慧教育、智慧交通等方面，展開(kāi)信息化建設(shè)的“立梁架柱”。
對(duì)此，武昌區(qū)大數(shù)據(jù)中心全力開(kāi)展“武昌政務(wù)數(shù)據(jù)”平臺(tái)建設(shè)，以區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)中心機(jī)房的建成與使用，為全區(qū)各單位提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)安全資源以及云計(jì)算、云服務(wù)等綜合性服務(wù)。目前，已有25家單位的83個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)部署上線(xiàn)并安全穩(wěn)定運(yùn)行。
同時(shí)，按照“雪亮工程”建設(shè)要求，建成區(qū)級(jí)視頻共享平臺(tái)，匯聚公安、城管、民政等29個(gè)部門(mén)和街道，以及10個(gè)社會(huì)單位的視頻監(jiān)控資源共1.5萬(wàn)余路，已為全區(qū)18個(gè)部門(mén)和街道分配了使用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)視頻資源的集中匯聚、分級(jí)授權(quán)和聯(lián)網(wǎng)共享。
在武昌區(qū)大數(shù)據(jù)中心的助力之下，全區(qū)各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)、提質(zhì)發(fā)展。
其中，智慧政務(wù)為政府各職能部門(mén)服務(wù)水平、效率與質(zhì)量的全面提升，裝上一顆智慧之“芯”；
智慧醫(yī)療通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，信息互通、建立平臺(tái)、賦能服務(wù)，深化民生獲得感、幸福感與安全感；
智慧養(yǎng)老通過(guò)設(shè)置功能區(qū)、整合養(yǎng)老服務(wù)資源，完善監(jiān)控系統(tǒng)，呵護(hù)全區(qū)老齡人的身心健康；
智慧交通則從智慧停車(chē)、違停抓拍、視頻監(jiān)控、事故處理、統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急指揮等層面，舒緩城市交通擁堵癥結(jié)。
通過(guò)一張巨大的信息之網(wǎng)，武昌區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)“五級(jí)聯(lián)通”，打通各行政主管部門(mén)之間的數(shù)據(jù)孤島，從“管理型”政府，向“服務(wù)型”政府加速轉(zhuǎn)型。
助力“高質(zhì)發(fā)展”
依數(shù)據(jù)施政，助政府招商精準(zhǔn)、有據(jù)
數(shù)據(jù)顯示，2018年武昌區(qū)GDP1290.08億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值176.91億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1113.17億元，二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為9.8%和90.2%。
全區(qū)充分挖掘大院、大校、大所、大企的創(chuàng)新資源，集眾智、匯眾力，打通制約創(chuàng)新創(chuàng)造的梗阻，打造創(chuàng)新型城區(qū)；加強(qiáng)“新金融特區(qū)”建設(shè)，引進(jìn)多家省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造總部、億元等特色樓宇。
此外，武昌區(qū)雙招雙引成效明顯。通過(guò)大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”和持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，吸引企業(yè)、資金落地生根，使資源優(yōu)勢(shì)順利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、持續(xù)動(dòng)力。
這一系列傲人數(shù)據(jù)的背后，也有一顆運(yùn)籌帷幄的信息化智囊之“腦”。
近年來(lái)，武昌區(qū)依托區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展“武昌政務(wù)數(shù)據(jù)”平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用9家部門(mén)的211項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)、教育、人口等9大專(zhuān)題領(lǐng)域進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)分析、企業(yè)扶持等工作提供輔助參考，全面助力經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
同時(shí)，不斷完善“智慧政務(wù)”服務(wù)：推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“四辦”對(duì)標(biāo)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)占比92%；加快“一張網(wǎng)”對(duì)接全國(guó)一體化平臺(tái)，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，推廣運(yùn)用企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立全程網(wǎng)上辦；率先與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)服務(wù)一號(hào)咨詢(xún)；率先實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)五級(jí)聯(lián)通，在區(qū)、街、社區(qū)辦事大廳部署無(wú)線(xiàn)WiFi、自助服務(wù)一體機(jī)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
這背后的邏輯，一方面，是武昌區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)區(qū)域入駐企業(yè)的情況摸排匯總、智能分析，讓招商更加“有的放矢”；另一方面，則運(yùn)用信息化，對(duì)入駐企業(yè)做好對(duì)接服務(wù)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植營(yíng)商沃土，助區(qū)域更好“引鳳來(lái)?xiàng)薄?/p>
武昌區(qū)以“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化“大服務(wù)”，全面助力數(shù)字政府駛?cè)肟燔?chē)道，引領(lǐng)全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與民生的高質(zhì)發(fā)展、優(yōu)速發(fā)展。
