安全守望，正踏著社會(huì)變革的節(jié)拍深度調(diào)焦。
2018年11月13日，湖北省應(yīng)急管理廳正式掛牌，整合了原湖北省安監(jiān)局的職責(zé)、省政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，以及民政救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、震災(zāi)應(yīng)急救援等相關(guān)職責(zé)。新的歷史坐標(biāo)起點(diǎn)，責(zé)任與使命賦予了更深的內(nèi)涵。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的事故災(zāi)害形勢，面對(duì)人民對(duì)美好生活的向往，“邊組建、邊應(yīng)急”的一場場硬仗接踵打響。
十堰跨區(qū)域無預(yù)案抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練
一年來，無論是星夜兼程緊急馳援災(zāi)區(qū)，還是嚴(yán)密監(jiān)控科學(xué)處置災(zāi)情；無論是抵御火場上的熊熊烈焰，還是迎擊極端天氣肆虐下的狂風(fēng)驟雨；無論是工作日里緊盯關(guān)鍵部位薄弱環(huán)節(jié)，還是節(jié)假日里堅(jiān)守崗位全天候守護(hù)……湖北應(yīng)急人擔(dān)當(dāng)“守夜”使命，努力讓百姓擁有更多看得見、摸得著的安全感、幸福感。
應(yīng)急救援，“演練”到每一個(gè)細(xì)節(jié)
龍口鎮(zhèn)附近堤岸，隨時(shí)可能出現(xiàn)崩岸，情況緊急……”8月29日上午8時(shí)許，長江洪湖段水位急速上漲，洪湖市龍口鎮(zhèn)長江堤段傳來險(xiǎn)情。
伴隨著巨大的轟鳴聲，螺旋槳飛速轉(zhuǎn)動(dòng)，一架直升機(jī)在漢南機(jī)場騰空而起，跨過長江飛到險(xiǎn)情水域上空進(jìn)行超低空偵察。兩架大型直升機(jī)緊隨其后，向險(xiǎn)情水域空投沙袋、鋼筋石籠、預(yù)制四面體等，堤壩決口迅速封堵，險(xiǎn)情成功排除。
原來，這是一場帶實(shí)戰(zhàn)背景的防汛搶險(xiǎn)演練。演練預(yù)設(shè)長江流域重要堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，運(yùn)用直升機(jī)進(jìn)行航空救援，是我國首次運(yùn)用大型直升機(jī)模擬實(shí)施防汛搶險(xiǎn)，形成了具有示范效應(yīng)的航空應(yīng)急救援模式。
“除了航空救援演練，今年以來，由省應(yīng)急管理廳牽頭組織開展省級(jí)層面的防汛搶險(xiǎn)、山林撲滅火、?；返缆愤\(yùn)輸?shù)阮愋蛻?yīng)急演練達(dá)11場。”湖北省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心副主任朱學(xué)忠說，在演練中發(fā)現(xiàn)問題，用模擬實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)應(yīng)急救援的每一個(gè)細(xì)節(jié)，有利于磨合多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)、高效、妥善處置各類突發(fā)事件。
日復(fù)一日演練，只為更好守護(hù)安全。
在撲救入秋以來鄂東鄂中森林火災(zāi)中，先后調(diào)用直升機(jī)13架次，國家森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)駐鄂四大隊(duì)7批次、686人次，以及軍隊(duì)、外省消防隊(duì)伍參與滅火。目前，已初步總結(jié)出“統(tǒng)一指揮、安全第一、專群結(jié)合、人機(jī)并用（無人機(jī)、對(duì)講機(jī)）、天地協(xié)同（地面人員滅火、直升機(jī)滅火）”等滅火戰(zhàn)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
“我們不僅要與森林火災(zāi)、暴雨山洪、泥石流、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害‘斗爭’，還要與?；偷V山等事故‘戰(zhàn)斗’。”湖北省應(yīng)急管理廳應(yīng)急救援中心主任昝軍介紹，機(jī)構(gòu)改革后，應(yīng)急管理部門承擔(dān)更多職責(zé)，要做好重大自然災(zāi)害指揮部和重大事故災(zāi)難指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)全省各級(jí)社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急救援力量投入與現(xiàn)場保障。
雖然指揮和救援任務(wù)加重，效率卻更高?？焖賾?yīng)急救援反應(yīng)能力背后，是行之有效的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制，使信息共享、力量統(tǒng)籌、資源整合成為現(xiàn)實(shí)。今年6月中旬，湖北省應(yīng)急管理廳編寫《防汛應(yīng)急處置手冊(cè)》，畫出不同等級(jí)、類型事故的確定標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急救援處置方式“一張圖”，建立與相關(guān)部門和單位會(huì)商研判、協(xié)同響應(yīng)、救援聯(lián)動(dòng)等機(jī)制“一張網(wǎng)”，明確各相關(guān)部門和單位緊急聯(lián)絡(luò)人員“一張表”。事故和災(zāi)難發(fā)生后，值班人員只需根據(jù)《手冊(cè)》按圖索驥，就能有序、有力、有效協(xié)調(diào)組織救援。此外，該廳還組建了應(yīng)急通信保障隊(duì)，具備有線、無線、無人機(jī)、衛(wèi)星、公網(wǎng)等多項(xiàng)通信功能。
應(yīng)急救援，是保障安全守護(hù)生命的最后一道關(guān)鍵防線，救援隊(duì)伍建設(shè)也至關(guān)重要。目前，全省已整合礦山、化工、地質(zhì)災(zāi)害等43支專業(yè)救援隊(duì)伍、藍(lán)天救援隊(duì)等33支社會(huì)救援力量。此外，還有多支社會(huì)救援力量和社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員等基層自救力量，也被整合到應(yīng)急救援中，構(gòu)建了群防群治的應(yīng)急救援體系。
管幫并重，力破重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管難題
危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、航空航天等生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬于高危行業(yè)，是安全監(jiān)管的重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的事故都是企業(yè)違法違規(guī)行為所致，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠始終是安全生產(chǎn)的短板。
近日，面對(duì)專家們羅列出的一系列問題整改清單，湖北固潤科技有限公司安全總監(jiān)鄭霽暗自嘆服：“?；袠I(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人由于對(duì)該行業(yè)技術(shù)及安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等知識(shí)掌握不夠，有時(shí)隱患排查不夠深入。如今有了?；瘜＜荫v企幫扶，他們‘揪’出了許多問題。這些問題專業(yè)性很強(qiáng)，不是頂尖專家發(fā)現(xiàn)不了?！?/p>
今年以來，湖北省應(yīng)急廳采取政府購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)多名省級(jí)?；瘜＜胰腭v全省?；髽I(yè)，逐一進(jìn)行隱患排查。如今，這項(xiàng)工作措施正按時(shí)間進(jìn)度，逐月推進(jìn)。
科技“智造”為安監(jiān)添翼。
湖北礦產(chǎn)資源豐富，非煤礦山和尾礦庫數(shù)量居全國前十。近年來極端天氣狀況頻頻出現(xiàn)，對(duì)尾礦庫安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
10月29日，武鋼集團(tuán)程潮礦業(yè)楊家灣尾礦庫正置于“天眼”之下，通過三維空間模擬可視化功能，湖北省應(yīng)急管理廳的信息管理平臺(tái)遠(yuǎn)程可實(shí)時(shí)觀察該尾礦庫的運(yùn)行情況，為隱患排查、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐。同時(shí)，通過定制無人機(jī)、利用遙感衛(wèi)星可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，尾礦庫可自動(dòng)排除隱患、實(shí)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。截至目前，湖北全省28座三等以上尾礦庫均已安裝“在線監(jiān)控”系統(tǒng)。
一張日臻緊密的安全監(jiān)督網(wǎng)，顯示出強(qiáng)勁的張力。
6月，全國第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”期間，湖北省應(yīng)急管理廳曝光了8起安全生產(chǎn)違法典型案例，通過輿論監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，起到“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的社會(huì)效果。
9月中旬至10月底“迎大慶、保軍運(yùn)”的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，湖北省應(yīng)急管理廳檢查組全時(shí)段在湖北全省開展明察暗訪，14個(gè)檢查組10天共檢查企業(yè)（單位）367家，查處隱患1396條，湖北省安全生產(chǎn)委員會(huì)組織19個(gè)成員單位派出40個(gè)檢查組全方位開展維穩(wěn)督查檢查；湖北全省各級(jí)共派出1157個(gè)檢查組，全時(shí)段、全地域在湖北各地開展明察暗訪，檢查23160家企業(yè)（單位），確保軍運(yùn)會(huì)絕對(duì)安全、萬無一失。
八小時(shí)內(nèi)，救援物資送到百姓手中
減災(zāi)救災(zāi)，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。“百姓救災(zāi)物資，省內(nèi)最遠(yuǎn)8小時(shí)內(nèi)、省外最遠(yuǎn)3天內(nèi)運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)?！边@是湖北應(yīng)急人許下的承諾。
6月28日，緊急向利川市調(diào)運(yùn)棉被、毛毯等救災(zāi)物資1000件，6小時(shí)運(yùn)到；9月6日，為應(yīng)對(duì)湖北全省干旱災(zāi)害，緊急向襄陽、隨州、黃岡等9個(gè)市30個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資146424件（套），8小時(shí)之內(nèi)全部到位……
這得益于救災(zāi)物資快速調(diào)運(yùn)的“12183”預(yù)案。
中央救災(zāi)物資武漢儲(chǔ)備庫采用相對(duì)固定10臺(tái)運(yùn)輸車輛和20名裝卸勞力，24小時(shí)待命，規(guī)定車輛和人員接指令1小時(shí)內(nèi)必須到達(dá)調(diào)運(yùn)現(xiàn)場。平時(shí)，提前將物資清點(diǎn)好裝箱，分門別類放在固定貨架上，調(diào)運(yùn)時(shí)用叉車將相應(yīng)數(shù)量的貨架直接搬運(yùn)，可節(jié)約一半裝載時(shí)間。
得益于不計(jì)繁瑣，養(yǎng)護(hù)救災(zāi)“糧草”。
武漢庫常年儲(chǔ)備棉衣被、單衣褲、睡袋等18個(gè)品種、價(jià)值1.19億元救災(zāi)物資。為了防止救災(zāi)物資受潮霉變，倉庫管理員要時(shí)刻關(guān)注庫房的溫度和濕度，一旦超過要迅速使用抽濕機(jī)處置。20名工作人員，采用準(zhǔn)軍事化管理，不計(jì)較繁瑣，根據(jù)所儲(chǔ)物資的種類不同，配套詳細(xì)養(yǎng)護(hù)方案，安排固定人員進(jìn)行巡查和養(yǎng)護(hù)。
此外，湖北省應(yīng)急管理廳還大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。湖北省政府財(cái)政投入3千萬元作為引導(dǎo)，地方政府投入配套資金，建設(shè)示范社區(qū)的避難場所、安全標(biāo)識(shí)、避難常識(shí)培訓(xùn)等。今年湖北全省建設(shè)740個(gè)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，其中420家列入國家級(jí)示范社區(qū)。荊州市公安縣被納入全國綜合減災(zāi)示范縣試點(diǎn)縣。
重拳不斷打出。
今年以來，湖北省應(yīng)急管理部門發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練、排查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患、開展應(yīng)急疏散通道專項(xiàng)整治、救援通道專項(xiàng)整治等活動(dòng)，參加活動(dòng)志愿者人數(shù)達(dá)6.3萬人，直接參加防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)人數(shù)達(dá)196.18萬人次，受益群眾達(dá)686.98萬人次，社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，避災(zāi)減災(zāi)和自救互救能力進(jìn)一步提升。對(duì)全省1414個(gè)地質(zhì)災(zāi)害涉災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦2期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班；在全省各地自編自導(dǎo)自演的森林防火文藝作品，接地氣，農(nóng)民接受程度高……
“應(yīng)急管理工作，仍處在爬坡過坎期，唯有把責(zé)任扛在肩上，把安全紅線刻在心中，尋求安全和發(fā)展的最大公約數(shù)，才能讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及人民，提升百姓的幸福感?！焙笔?yīng)急管理廳廳長施政說。
安全，更有溫度。
幸福，更具質(zhì)感。（記者曾莉）
