2018年3月17日， 十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議憲法宣誓儀式舉行。手捧憲法的禮兵，從全國(guó)人大代表厲莉身邊經(jīng)過，護(hù)送憲法走向宣誓臺(tái)。莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中，厲莉熱淚盈眶，“作為一個(gè)心懷法治信仰的法律人，那一刻我的感受很難用一個(gè)詞來準(zhǔn)確形容，應(yīng)該是一種充滿希望的神圣感和使命感。”
2018年1月30日，北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)厲莉得知自己當(dāng)選了第十三屆全國(guó)人大代表。
今年，是厲莉履行職責(zé)的第二年。身為金融法庭的庭長(zhǎng)，如何有效規(guī)制違法行為、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，始終是厲莉履職過程中關(guān)注的焦點(diǎn)。
厲莉接受人民網(wǎng)記者采訪（唐婕攝）
調(diào)研2018: 深入基層 堅(jiān)定履職信心、決心
“去年，我最關(guān)注的問題就是規(guī)范民間金融與打擊非法金融?！?去年全國(guó)兩會(huì)期間，厲莉提出的三個(gè)建議分別是在刑法中增設(shè)非法放貸罪、在民法典中區(qū)分經(jīng)營(yíng)性借貸和一般借貸、打擊虛假訴訟。
為了更加全面、深入了解民間非法放貸的現(xiàn)狀，兩會(huì)結(jié)束后，厲莉參與了由最高院組織的相關(guān)調(diào)研工作。厲莉與四級(jí)法院在五省調(diào)研過程中，和小微企業(yè)、小貸行業(yè)、金融監(jiān)管部門以及法院各個(gè)審判部門的代表們充分的溝通交流討論。
厲莉深刻體會(huì)到了調(diào)研對(duì)于代表履職的重要性。她發(fā)現(xiàn)，各方代表普遍認(rèn)為，正規(guī)的民間融資可以緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的困境和問題。但是，非法放貸行為會(huì)擾亂市場(chǎng)正常運(yùn)行。“小微企業(yè)向非法放貸主體借貸不僅不能緩解小微企業(yè)的融資難、融資貴的問題，甚至可能引發(fā)資金鏈斷裂，形成惡性循環(huán)?！眳柪蚪榻B說，“在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)破產(chǎn)的第一步是從借高利貸開始的?！?/p>
這些鮮活的一手素材，堅(jiān)定了厲莉繼續(xù)呼吁規(guī)范民間金融的決心和信心。
履職2019：完善建議 補(bǔ)充規(guī)制手段
“打擊非法放貸，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的健康運(yùn)行，是各行各業(yè)、各個(gè)視角的共同期待。”通過調(diào)研，厲莉得出結(jié)論。
在調(diào)研中，厲莉發(fā)現(xiàn)來自不同領(lǐng)域的調(diào)研對(duì)象都期待打擊民間非法放貸行為。最出乎厲莉意料的是，小貸行業(yè)的代表對(duì)規(guī)制行為的建議非常擁護(hù)：“他們認(rèn)為現(xiàn)在很多活躍的所謂‘小貸公司’不是真正法律意義上的小貸公司，而是以小貸公司名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，卻沒有申領(lǐng)小貸公司牌照、沒有在國(guó)家監(jiān)管部門的監(jiān)管視野下從事經(jīng)營(yíng)性信貸業(yè)務(wù)的‘小貸公司’。這些公司的不當(dāng)行為，損害了行業(yè)的市場(chǎng)聲譽(yù)。長(zhǎng)久以往，將造成劣幣驅(qū)逐良幣?！?/p>
如何通過進(jìn)一步完善法律法規(guī)促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展、為金融行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航？厲莉在今年的建議中對(duì)此進(jìn)行了進(jìn)一步完善。
“去年我的建議主要集中在非法放貸行為事后評(píng)價(jià)的立法供給缺失問題上——行為發(fā)生了，在刑法上應(yīng)該對(duì)這個(gè)行為予以什么樣的評(píng)價(jià)？在民法上應(yīng)該對(duì)借貸效率予以什么樣的評(píng)價(jià)？司法裁判通過這種評(píng)價(jià)來引導(dǎo)后續(xù)人們的行為?！眳柪虮硎?，事后評(píng)價(jià)僅僅是規(guī)制的一種方式和手段。從完整的角度上來說，規(guī)制手段是要包括事前、事中和事后三個(gè)方面?！敖衲辏以谌ツ杲ㄗh的基礎(chǔ)上，也是在調(diào)研基礎(chǔ)之上，把對(duì)于民間信貸市場(chǎng)的治理和規(guī)制的問題予以了完善。從緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴，以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩方面來考慮，在去年的事后評(píng)價(jià)手段的基礎(chǔ)上，從事前持牌審查、事中的執(zhí)法監(jiān)管兩個(gè)角度補(bǔ)充完善?！?/p>
此外，厲莉今年還將圍繞民法典物權(quán)編和合同編、法院設(shè)置、未成年人保護(hù)等內(nèi)容提出相關(guān)建議。
生活中厲莉：將青春獻(xiàn)給公益
“人只有為別人做點(diǎn)事情，才能證明自己的價(jià)值?！边@是厲莉經(jīng)常掛在口頭的一句話。
“全國(guó)道德模范”、“全國(guó)三八紅旗手”、“全國(guó)優(yōu)秀法官”、“全國(guó)青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人”……這些榮譽(yù)正是對(duì)厲莉最好的肯定。
工作中，厲莉是個(gè)扎扎實(shí)實(shí)的“實(shí)力派”；生活中，厲莉?qū)⑶啻航o公益事業(yè)。
2002年，剛畢業(yè)的厲莉登記為一名骨髓志愿捐獻(xiàn)者。5年后，中華骨髓庫(kù)的工作人員告訴她，患有白血病的小女孩桑桑需要她的幫助。厲莉毫不猶豫地進(jìn)行了骨髓捐獻(xiàn)。不幸的是，2009年，桑桑再次發(fā)病。如果此時(shí)捐獻(xiàn)骨髓，已過而立之年的厲莉，就必須將“生子計(jì)劃”擱淺至少兩年，將面臨高齡產(chǎn)婦的危險(xiǎn)。但是，在丈夫的支持下，厲莉很快做出決定，第二次捐獻(xiàn)骨髓?！爸灰⒆幽軌蚱桨部祻?fù)，其它事情可以慢慢來”，厲莉從奉獻(xiàn)中得到了滿足。
厲莉的愛心舉動(dòng)很快在同事間傳開。許多人受到鼓舞自發(fā)地加入到志愿服務(wù)的行列。2009年9月，以厲莉名字命名的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)“房山法院厲莉愛心團(tuán)隊(duì)”成立。此后，厲莉帶領(lǐng)愛心團(tuán)隊(duì)積極投身于助學(xué)濟(jì)困、搶險(xiǎn)救災(zāi)、助殘敬老、綠色環(huán)保等公益事業(yè)。如今，厲莉愛心團(tuán)隊(duì)從最初成立時(shí)的40余人已經(jīng)拓展到了200余人。
“公益應(yīng)該大眾化，公益只有走進(jìn)老百姓每個(gè)人的心間，在社會(huì)上形成一種我為人人、人人為我的氛圍才可以做好?！睆膮柪驁?jiān)毅的臉龐，看到的是熾熱的初心。
(責(zé)編：岳弘彬、曹昆)
