人民網(wǎng)北京6月5日電 （記者王醒）據(jù)國務(wù)院國資委消息，6月3日，國務(wù)院國資委向各中央企業(yè)、地方國資委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）>的通知》（以下簡稱《清單》）。
記者從國資委官方網(wǎng)站獲悉，此次對外公布的清單，重點選取了5大類、35項授權(quán)放權(quán)事項列入《清單》，包括規(guī)劃投資與主業(yè)管理（8項）；產(chǎn)權(quán)管理（12項）；選人用人（2項）；企業(yè)負責(zé)人薪酬管理、工資總額管理與中長期激勵（10項）；重大財務(wù)事項管理（3項）等。
突出體現(xiàn)“三個更加”
國務(wù)院國資委有關(guān)負責(zé)人表示，今年出臺的授權(quán)放權(quán)清單與以往工作相比，一是更加明確相關(guān)條件和程序，確保授權(quán)放權(quán)落實落地；二是更加聚焦企業(yè)的重點關(guān)切，確保授權(quán)放權(quán)激發(fā)活力；三是更加強化分類授權(quán)，確保授權(quán)放權(quán)精準(zhǔn)到位，《清單》所提出的授權(quán)放權(quán)事項，并不是“一攬子”“一刀切”地直接授予各中央企業(yè)，而是根據(jù)各中央企業(yè)的功能定位、發(fā)展階段、行業(yè)特點等實際，將授權(quán)事項分為四種類型。
對中央企業(yè)來說，授權(quán)放權(quán)事項共21條，其中包括，授權(quán)中央企業(yè)決定國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項；審批國有參股股東所持有上市公司國有股權(quán)公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券事項；采取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人；在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權(quán)激勵，股權(quán)激勵的實際收益水平，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數(shù)等。
防止國有資產(chǎn)流失
“該放的放權(quán)到位，該管的管住管好”，國資委有關(guān)負責(zé)人表示，在授權(quán)放權(quán)的同時，國資委將著力強化監(jiān)督監(jiān)管，加大事中事后監(jiān)管力度，加快推進信息化建設(shè)和持續(xù)完善實時在線的國資監(jiān)管系統(tǒng)，強化對“三重一大”決策等重大關(guān)鍵事項的監(jiān)督監(jiān)管。要建立并嚴格執(zhí)行上下貫通的責(zé)任追究機制，切實維護國有資產(chǎn)安全，堅決防止國有資產(chǎn)流失，確保授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。
該負責(zé)人強調(diào)，《清單》的出臺標(biāo)志著落實國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革邁出了重要步伐，但分類開展授權(quán)放權(quán)工作本身也是一個持續(xù)推進、動態(tài)調(diào)整、逐步深化的過程。國資委將加強跟蹤督導(dǎo)，定期評估授權(quán)放權(quán)的執(zhí)行情況和實施效果，采取擴大、調(diào)整或收回等措施動態(tài)調(diào)整授權(quán)事項和授權(quán)范圍。對于獲得授權(quán)但未能規(guī)范行權(quán)或出現(xiàn)重大問題的企業(yè)，國資委將督促企業(yè)做出整改，根據(jù)情況收回相應(yīng)的權(quán)利，定期對《清單》內(nèi)容進行更新，不斷提高針對性和有效性。
對企業(yè)提出更高要求
對于開展授權(quán)放權(quán)對企業(yè)有沒有要求、如何操作落地的問題，國務(wù)院國資委有關(guān)負責(zé)人表示，按照權(quán)責(zé)對等的原則，加大授權(quán)放權(quán)，意味著賦予中央企業(yè)更大的責(zé)任，意味著對企業(yè)加強行權(quán)能力建設(shè)、自我約束、規(guī)范運行提出了新的更高要求。
該負責(zé)人指出，我們要求各企業(yè)堅持中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要不斷夯實管理基礎(chǔ)，優(yōu)化集團管控，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配三項制度改革，健全完善風(fēng)險、內(nèi)控和合規(guī)體系，確保各項授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。
此外，改革的關(guān)鍵在抓落實?！肚鍐巍返氖跈?quán)放權(quán)事項已經(jīng)明確，各企業(yè)不能抱有“有了政策等細則，等了細則要支持”態(tài)度，要切實增強改革的主動性、自覺性，把這項政策用足用好。需要強調(diào)的是，授權(quán)放權(quán)不能只停留在企業(yè)集團總部，而要做到“層層松綁”，把授權(quán)放權(quán)落實到各級子企業(yè)或管理主體上，全面激發(fā)微觀主體活力。
(責(zé)編：王醒、杜燕飛)
