離崗創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)原單位同意，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，以及保留基本工資等待遇。記者昨日從市人社局獲悉，日前，我市出臺《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》（下簡稱《辦法》），用一系列激勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策舉措，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“搭臺鋪路”。
《辦法》是國家授權(quán)我市先行先試的改革項目?！掇k法》細化了對事業(yè)單位離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員范圍、期限、批準(zhǔn)權(quán)限、工資福利待遇、社會保險、職稱評聘等人事政策。離崗創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)原單位同意，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間，原單位發(fā)放基本工資，保留其參加職稱評審、崗位等級晉升、社會保險等方面的權(quán)益。同時明確，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員（含擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員）按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)主管部門審批同意后，可以辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。
市人社局相關(guān)負責(zé)人說，“與目前已出臺離崗創(chuàng)業(yè)政策的其他省會城市相比，武漢在政策措施上最大限度地體現(xiàn)了對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的支持?！比缥沂蟹艑捔诉m用范圍和對象，目前，國家、省和外省市政策大多限于高校、科研院所，對象限于科研人員，武漢則放寬到除中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和參公管理的事業(yè)單位外的所有事業(yè)單位，對象從科研人員放寬至所有專業(yè)技術(shù)人員；明確離崗創(chuàng)業(yè)人員，最長可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，比國家規(guī)定的不超過3年更寬松，適當(dāng)延長了離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化期，從一定程度上提升離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。而保留離崗創(chuàng)業(yè)人員的基本工資、社會保險費（含職業(yè)年金）和住房公積金等，可以減輕離崗創(chuàng)業(yè)人員的生活負擔(dān)，解除他們的后顧之憂；此外，我市還明確規(guī)定武漢事業(yè)單位擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，經(jīng)批準(zhǔn)可辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這對于備受關(guān)注的“事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員”可否離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一大突破。
哪些人可以離崗創(chuàng)業(yè)
武漢市事業(yè)單位編制內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)適用對象不包括
中小學(xué)校、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作人員
參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員
從事涉及國家秘密、國防安全科研項目研究等工作的人員
法律法規(guī)規(guī)定不得離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員
離崗創(chuàng)業(yè)要辦哪些手續(xù)？
1、個人申請：
有離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，由本人向單位提交書面申請
2、主管部門或單位批準(zhǔn)：
主管部門或單位按照干部管理權(quán)限和《辦法》規(guī)定對申請人提交的材料進行審核批準(zhǔn)
3、簽訂協(xié)議：
經(jīng)批準(zhǔn)的離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，與單位簽訂離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議書
4、備案：
單位將離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的情況報主管部門和同級政府人社部門備案
工資社保人事關(guān)系怎么辦？
目前我國其他省市關(guān)于事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員政策規(guī)定中，不一致的主要是停發(fā)工資還是由原單位發(fā)放基本工資、社會保險費用中單位承擔(dān)的部分是由所在企業(yè)承擔(dān)還是由原單位承擔(dān)。但中央、國務(wù)院文件明確要求保留基本待遇，上海等地也是規(guī)定保留基本待遇，因此我市新政中規(guī)定原單位發(fā)放基本工資，且由原單位承擔(dān)相應(yīng)的社會保險費用，體現(xiàn)了“從優(yōu)從寬”的原則，鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于解除離崗創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。
1、離崗待遇
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員離崗期間，原單位發(fā)放基本工資（崗位工資、薪級工資），社會保險費（含職業(yè)年金）和公積金繼續(xù)由原單位負責(zé)辦理，繳費基數(shù)按崗位等級確定，所需費用由原單位和個人按規(guī)定比例承擔(dān)
2、工傷保險費
由所在企業(yè)繳納，發(fā)生工傷的，由原單位和所在企業(yè)配合做好工傷調(diào)查核實工作并承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險責(zé)任
3、年度考核
考核意見由所在企業(yè)出具，除受行政處分、刑事處罰等以外，其年度考核結(jié)果視作合格等次，正常調(diào)整檔案工資，工齡連續(xù)計算
4、退休、喪葬撫恤等事項
按原單位同等待遇處理
5、職稱評聘
離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職稱評聘和崗位等級晉升的權(quán)利，并可以將其所在企業(yè)工作期間取得的經(jīng)濟效益作為職稱評聘、崗位等級晉升的業(yè)績條件，并可不占原單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例
創(chuàng)業(yè)期滿可申請回原單位
關(guān)于離崗創(chuàng)業(yè)期限，國家規(guī)定是3年，外省市的規(guī)定也不盡一致，《辦法》規(guī)定離崗期限由事業(yè)單位與離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員協(xié)商確定，最長不超過5年。
離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期內(nèi)和期滿后，離崗創(chuàng)業(yè)人員可申請回原單位工作，原單位無相應(yīng)等級崗位空缺的可納入特設(shè)崗位管理，并可以與原單位同類人員一起參加競聘上一層級（等級）崗位，從批準(zhǔn)回原單位的次月起按規(guī)定核發(fā)績效工資等相關(guān)待遇。
原事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和擔(dān)任事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，返回原單位工作的，按照專業(yè)技術(shù)人員身份做好崗位聘任工作。
對離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員解聘和辭聘的，原單位應(yīng)解除聘用合同，終止人事關(guān)系，核銷編制，社會保險按照國家和省市關(guān)于職工在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時有關(guān)規(guī)定辦理。
事業(yè)單位分類改革中涉及事企分離的單位，其專業(yè)技術(shù)人員擬到該單位所創(chuàng)辦企業(yè)開展創(chuàng)新工作的，可以參照本辦法執(zhí)行。
《辦法》規(guī)定該類事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員可以參照執(zhí)行離崗創(chuàng)業(yè)政策，可以為推進事業(yè)單位分類改革的順利實施，穩(wěn)慎做好人員分流安置。
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員可申請離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員（含擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員）按照干部人事管理權(quán)限，經(jīng)主管部門審批同意后，可以辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以專業(yè)技術(shù)人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。
國家批準(zhǔn)的武漢市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革實驗總體方案，明確要求我市要對事業(yè)單位擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員經(jīng)批準(zhǔn)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行政策創(chuàng)新，經(jīng)實踐后形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。
解讀>>>
創(chuàng)新事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才管理體制
探索可復(fù)制推廣的“武漢經(jīng)驗”
《武漢市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》緣何出臺？對于激發(fā)我市專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力、實現(xiàn)我市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革有何意義？長江日報記者就此采訪了市人社局負責(zé)人。
該負責(zé)人表示，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，是深入貫徹黨中央、國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和深化人才體制機制改革的重大舉措，更是武漢市建設(shè)國家中心城市和創(chuàng)新型城市的重要抓手。
今年7月，國務(wù)院批復(fù)武漢全面創(chuàng)新改革試驗方案，將事業(yè)單位擔(dān)任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后離崗創(chuàng)業(yè)列為武漢市爭取國家授權(quán)先行先試的25個重大改革項目之一，要求武漢市在2至3年內(nèi)探索總結(jié)出可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。
國務(wù)院之所以確定事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)為先行先試重大項目，主要是考慮到現(xiàn)行人才體制機制束縛了專業(yè)技術(shù)人員在體制內(nèi)和體制外自由流動，特別是事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員比較富余，而民營經(jīng)濟單位專業(yè)技術(shù)人才相對不足的現(xiàn)實狀況造成了人才閑置浪費，不利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的貫徹實施，也不利于人才創(chuàng)新發(fā)展。武漢市作為全國重要的人才大市，建設(shè)國家中心城市和創(chuàng)新型城市，更需要在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才管理體制機制創(chuàng)新上破題。
該負責(zé)人說，過去，湖北省、武漢市在鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面也出臺了一些政策，但是由于政策配套不夠，導(dǎo)致政策實施效應(yīng)不明顯，因此，有必要加大改革力度，為有志于離崗創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員提供更大的政策支持，從而為事業(yè)單位明確離崗創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)向，以此促進專業(yè)技術(shù)人員參與科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果真正轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
為此，市委組織部、市人社局組成專班，深入調(diào)研，廣泛征求意見，最終形成《辦法（草案）》，報市政府審定后實施，相信這一系列新政策，將充分調(diào)動全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)人才效益、經(jīng)濟效益和社會效益的同步提升。
